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中共宿松縣委關于貫徹落實黨的十八屆六中全會精神開創全面從嚴治黨新局面的實施意見(2017年1月14日)

[ 發布時間:2017-01-15 15:13   閱讀量: 34872    ]

中共宿松縣委關于

貫徹落實黨的十八屆六中全會精神

開創全面從嚴治黨新局面的實施意見

(2017年1月14日)

   

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《準則》《條例》),根據《中共安徽省委關于學習貫徹黨的十八屆六中全會精神開創全面從嚴治黨新局面的意見》、《中共安慶市委關于貫徹落實黨的十八屆六中全會精神開創全面從嚴治黨新局面的實施意見》,結合我縣實際,提出如下實施意見。

   一、切實增強學習貫徹黨的十八屆六中全會精神的責任感

   1. 充分認識黨的十八屆六中全會的重大意義。黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會專題研究全面從嚴治黨重大問題,審議通過《準則》《條例》,明確習近平總書記核心地位,審議通過關于召開黨的十九大的決議,全面部署做好黨和國家各項工作,對于團結帶領全國各族人民,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,更好地推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大而深遠的意義。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會全會的重大意義,切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來。

   2. 認真抓好黨的十八屆六中全會精神的學習宣傳貫徹。把學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,納入“兩學一做”學習教育的重點內容,作為干部教育培訓、黨校教育的必修課。縣委常委要帶頭學習、原原本本研讀,為全縣黨員干部作出示范。各級黨委(黨組)中心組要組織開展專題研討。精心舉辦全縣領導干部集中培訓班,實現科級領導干部全員覆蓋。扎實開展“講看齊、見行動”學習討論,推動全會精神在我縣落地生根。集中開展全會精神宣講活動,領導干部要深入基層、帶頭宣講。縣內各新聞媒體和重點新聞網站要開辟專題專欄,深入宣傳各地各部門學習貫徹全會精神的新舉措新成效,營造良好輿論氛圍。

二、加強黨內政治文化建設

   3. 大力弘揚先進政治文化。加強黨性教育,傳承紅色基因,著力用好紅色文化資源,積極開展革命傳統教育,引導黨員干部始終保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神,永葆共產黨人的政治本色。大力倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,著力構建清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。創新黨內政治文化教育的載體、形式、方法和手段,定期開展向黨旗宣誓等儀式,建設一批用得上、有吸引力的政治文化教育陣地,選樹一批黨內先進典型,創作一批有思想、叫得響的優秀政治文化作品。挖掘優秀傳統文化,打造“鄉賢文化”品牌,弘揚“開放、融合、創新、超越”精神,發揮立德樹人的重要作用。

   4. 不斷凈化黨內政治生態。旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化,不斷培厚良好政治生態的土壤。加強黨員干部廉潔教育,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,自覺遠離低級趣味,養成共產黨人高風亮節。把家風建設擺在重要位置,引導黨員干部注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員。

   三、加強和規范黨內政治生活

   5. 堅決維護黨中央權威。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識,堅定不移向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅定不移維護習近平總書記的核心地位,堅決做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。自覺把各項工作放到黨和國家全局中謀劃推進,決不允許上有政策、下有對策,決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,決不允許作出與中央精神相違背的決策。

   6. 著力加強思想教育。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,認真學習習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,深刻領會十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略,切實堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。廣泛學習各方面的知識,提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,提高領導能力專業化水平。加強意識形態領域形勢教育,嚴格落實意識形態工作責任制,加強督查考核,作為巡察的重要內容,每半年向上級黨委專題報告意識形態工作落實情況。加強機關、企事業單位、非公企業和社會組織中年輕黨員思想政治工作,完善黨員干部思想動態分析報告制度、重大思想理論問題分析研究和情況通報制度。

   7. 堅持和創新黨內學習制度。完善黨委(黨組)中心組學習制度,定期開展集體學習,改進學習方式,提高學習質量。充分發揮黨校主渠道、主陣地作用,充分發揮革命傳統教育基地、廉政教育基地、道德講堂以及縣內主流媒體的重要陣地作用,深入開展政策理論和黨性教育。抓好干部在線學習,加強督促檢查,促進理論學習測試常態化。全面推進學習型黨組織建設,創建一批示范典型。健全領導干部定期到學校、企業、農村、社區等基層單位講黨課制度。

   8. 嚴明黨的紀律。把政治紀律和政治規矩作為最根本、最重要的紀律,堅決做到“四個服從”,堅決落實“五個必須”,堅決防止“七個有之”,堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不準公開發表違背黨中央決定的言論,不準泄露黨和國家秘密,不準參與非法組織和非法活動,不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。不準搞封建迷信,不準信仰宗教,不準參與邪教,不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙,嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。各級黨委(黨組)每年向上級黨委作一次全面工作情況報告,執行上級黨委某項重要決定情況專題報告,遇有重大突發事件、重大問題及時請示報告。堅持紀律面前一律平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外,加強對“六大紀律”執行情況的監督檢查,堅持把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,提高紀律執行力,維護紀律嚴肅性,使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”,防止出現“破窗效應”。

   9. 堅持正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。拓寬選人用人視野,加大年輕干部、專業干部培養選拔力度,注意從事業單位等領域選拔優秀干部,加大重點崗位、關鍵崗位干部交流輪崗力度。貫徹“一個結合起來”、“三個區分開來”要求,加大正向激勵力度,建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在工作特別是改革創新中的失誤,引導廣大干部奮發有為、敢于擔當。大力整治選人用人上的不正之風,堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。推進干部能上能下,讓選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

   10. 嚴格執行選人用人制度規定。認真落實《干部選拔任用條例》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,強化黨組織的領導和把關作用,嚴格執行“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”要求,落實干部選拔任用工作紀實制度,堅決把好選拔程序關、資格條件關、用人紀律關。堅持實名推薦干部制度,完善干部動議制度。加強領導班子和干部隊伍綜合考核評價,健全精準識別、精準考察、精準分析研判機制。完善年輕干部、后備干部、專業干部庫,建立干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案。組織部門要嚴格按政策、原則、制度辦事,實事求是考察評價干部,敢于為干部說公道話,敢于抵制選人用人中的違規行為。領導干部要帶頭執行黨的干部政策,不準任人唯親、搞親親疏疏,不準封官許愿、跑風漏氣、收買人心,不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子。加強選人用人監督問責,堅決防止用人失察、“帶病提拔”。

   11. 堅持民主集中制原則。堅持集體領導制度,凡屬重大問題,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。黨組織決定一經作出,領導班子成員必須堅決執行。在黨的工作和活動中,該以組織名義出面不能以個人名義出面,該由集體研究不能個人擅自表態。完善和落實黨委(黨組)工作規則和決策程序,縣委常委會定期向全委會報告工作并接受監督,上級組織在作出同下級組織有關的重要決策前應征求下級組織意見。在研究討論問題時,主要負責同志要把自己當成班子中平等的一員,注意聽取不同意見,正確對待少數人意見,不能搞一言堂甚至家長制;領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識,充分發表意見,堅決反對和糾正當面不說、背后亂說,會上不說、會后亂說,當面一套、背后一套等錯誤言行。堅持領導班子成員分工負責,領導班子成員分工按規定向上級黨委報備,無正當理由、未向上級黨委報備不得調整。領導干部不準把分管工作、分管領域和地方當作“私人領地”。

 12. 嚴肅黨的組織生活。堅持黨的組織生活各項制度,確保經常、認真、嚴肅,提高質量和效果。認真落實“三會一課”制度,建立紀實報告制。堅持民主生活會和組織生活會制度,會前廣泛聽取意見、深入談心交心,會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向,會后逐一整改落實。各級紀委建立函詢問題清單制度,督促當事人在民主生活會上說明函詢情況。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會。堅持談心談話制度,坦誠交流思想、交換意見。認真開展批評和自我批評,講黨性不講私情,講真理不講面子,嚴肅認真提意見,滿腔熱情幫同志。黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取,鼓勵下級反映真實情況。定期開展黨員民主評議、黨員組織關系排查,每個黨員都要按規定自覺交納黨費。黨費使用和管理要公開透明。嚴格請示報告制度,領導干部工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告,離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。

   13. 發揚黨內民主和保障黨員權利。健全黨內情況通報、情況反映、重大決策論證評估和征求意見等制度,推進黨務公開,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。黨內選舉必須體現選舉人意志。暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道。堅持黨的代表大會制度,落實黨代會代表任期制和代表提案制,探索推進縣黨代會常任制,全面深化鄉鎮黨代會年會制。加強黨代表工作室建設,健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度,創新黨代表在黨代會閉會期間發揮經常性作用的有效途徑和方式。推動黨的基層組織按期換屆,定期開展督查通報。加強黨員活動陣地建設。

   14. 大力發揚優良作風。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果,深化“兩學一做”學習教育,嚴格落實領導班子及其成員作風建設責任清單制度。健全直接聯系和服務群眾制度,堅持和完善調查研究、定點聯系、住村走訪、定期接訪、帶案下訪、結對幫扶、民意調查等經驗做法,全面推廣機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度,注重利用信訪、傳統媒體和互聯網等各種渠道了解社情民意、傾聽群眾呼聲。加強基層服務型黨組織建設,強化基層黨組織政治功能和服務功能。發揮統戰工作優勢,暢通統一戰線成員和群眾反映意見建議渠道。建立領導干部聯系非公有制經濟人士制度,構建“親”“清”新型政商關系。加強政風行風建設,繼續堅持和完善民主評議政風行風制度,進一步提升行政效能。在應對重大安全事件、重大群體性事件、重大自然災害事件等工作中,領導干部必須深入一線、靠前指揮。認真落實中央八項規定和省、市、縣有關規定精神,嚴查“四風”問題和頂風違紀行為,加大對不作為、慢作為、亂作為行為的問責力度。建立作風建設一月一督查制度,加大明查暗訪力度,及時通報曝光典型問題,形成有力震懾。

   15. 深入推進反腐倡廉。加強道德教育,引導黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀,發揚黨的優良傳統、中華民族傳統美德,講修養、講道德、講誠信、講廉恥。加強警示教育,定期通報重大案件查處情況,用身邊事教育身邊人,做到明底線、知敬畏、守規矩。堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,加大違紀違法案件查處力度,重點審查政治問題和腐敗問題交織,不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。加強紀檢監察隊伍建設,推進紀律審查協作區工作,開展“微腐”整治行動,重點查處脫貧攻堅、征地拆遷、涉農資金、集體“三資”等領域損害群眾利益問題。

   四、認真落實黨內監督責任

   16. 加強黨委(黨組)的監督。各級黨委(黨組)要認真落實主體責任,加強黨員、干部日常管理監督,抓早抓小,防微杜漸。要把下級黨組織主要負責人的思想、工作、作風、生活狀況納入監督范圍,多注意干部群眾反映,多聽取下級班子成員的意見。堅持“三個不直接分管”制度,開展重點部門用權監督專項行動,圍繞“三重一大”等關鍵環節,對招投標、規劃、土地、工程建設等領域開展重點監督檢查。嚴格執行干部考察考核制度,堅持和完善集體約談、提醒談話、誡勉談話、述責述廉、領導干部個人有關事項報告等制度。建立健全領導干部插手干預重大事項記錄制度。黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度,加強職責范圍內黨內監督工作,既加強對本部門本單位的內部監督,又強化對本系統的日常監督。

   制定實施巡察工作辦法和配套工作規則,建立縣巡察工作機構,本屆縣委任期內實現對縣直單位和鄉鎮巡察全覆蓋。建立健全巡察工作機制,加強成果運用和問題整改。在縣直單位開展“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作。

   17. 加強紀委的監督。各級紀檢監察組織要充分發揮黨內監督專責機關的作用,認真履行監督執紀問責職責,全面提升紀律審查能力和水平。把維護政治紀律和政治規矩放在首位,加強黨章黨規黨紀、黨的路線方針政策和上級重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保政令暢通。認真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置,定期分析研判信訪舉報情況。嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關,實事求是評價干部廉潔情況,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。依法依規進行執紀審查。落實紀律檢查工作雙重領導體制,強化上級紀委對下級紀委的領導,加強對派駐紀檢組工作的領導,督促被監督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。

   18. 加強黨的基層組織的監督。黨的基層組織要充分發揮戰斗堡壘作用,認真履行監督職責,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,監督黨員切實履行義務,保障黨員權利不受侵犯。了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導干部的批評和意見,定期向上級黨組織反映情況,提出意見和建議。維護和執行黨的紀律,發現黨員、干部違反紀律問題及時教育或者處理,問題嚴重的應當向上級黨組織報告。

   19. 加強黨員的民主監督。黨員要積極行使黨員權利,認真履行民主監督的義務,加強對黨的領導干部的民主監督,及時向黨組織反映群眾意見和訴求。在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題。參加黨組織開展的評議領導干部活動,勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭。向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團活動,同腐敗現象作堅決斗爭。

   20. 堅持黨內監督和外部監督相結合。各級黨委要支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督,人民政協依章程進行民主監督,審計機關依法進行審計監督。深入推進審計監督全覆蓋。有關國家機關發現黨的領導干部違反黨規黨紀、需要黨組織處理的,要及時向有關黨組織報告。支持黨外代表人士提出意見、批評、建議,完善知情、溝通、反饋、落實等機制,定期通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況。暢通社會監督渠道,重視做好群眾信訪舉報工作。加大輿論監督力度,支持新聞媒體依照有關法律法規和宣傳紀律實行有效監督。

   21. 強化整改和保障。各級黨組織要如實記錄、集中管理黨內監督中發現的問題和線索,及時了解核實,作出相應處理。對監督中發現的問題,做到條條要整改,件件有著落。保障黨員知情權和監督權,鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用。保障監督對象的申辯權、申訴權等相關權利。對涉及違紀違法行為的舉報,對黨員反映的問題,任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。對通過正常渠道反映問題的黨員,任何組織和個人都不準打擊報復,不準擅自進行追查,不準采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

   五、突出抓好領導干部這個“關鍵少數”

   22. 嚴格領導干部教育管理監督。各級黨組織要認真履行管黨治黨責任,對領導干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,發現問題及時提醒、批評、糾正、處理。加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監督,重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨,執行黨的決議,公道正派選人用人,責任擔當、廉潔自律,落實意識形態工作責任制情況。上級黨委、紀委主要負責人要經常約談下一級黨委、紀委主要負責人,及時監督和提醒。縣委常委應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督,定期同有關單位和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。

   23. 充分發揮領導干部示范表率作用。各級黨員領導干部要把自己擺進去,認真執行《準則》《條例》。切實增強黨的意識,牢記自己第一身份是黨員,不能游離于黨的組織之外,更不能凌駕于黨的組織之上。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,帶頭從諫如流、敢于直言,開展批評和自我批評。帶頭弘揚黨內先進政治文化,提高品德修養,做到以德服人。黨委(黨組)主要負責同志必須帶頭執行民主集中制,充分發揚民主、善于集中、敢于擔責,嚴格按程序決策、按規矩辦事,支持班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作。堅持公私分明、先公后私、克己奉公,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題,做到可以行使的權力按規則正確行使,該由上級組織行使的權力下級組織不能行使,該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使,不該由自己行使的權力決不能行使。領導干部要正確對待監督,主動接受監督,習慣在監督下開展工作。正確對待群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢的問題,實事求是向組織說清楚、談透徹,提出整改措施。每年在黨委或黨組擴大會議上述責述廉、接受評議,述責述廉報告應在一定范圍內公開。

   各級領導干部要清醒認識自己崗位的特殊重要性,增強自律意識、標桿意識、表率意識,模范遵守黨章和黨的各項制度規定,帶頭維護習近平總書記黨的領導核心地位,帶頭嚴肅黨內政治生活,帶頭強化和接受黨內監督。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到,凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。要帶頭貫徹落實習近平總書記“十個必須”要求,踐行“十個堅決”,加快打造“四個強縣”、建設美麗宿松,自覺做忠誠看齊的模范、履職擔當的模范、改革創新的模范、團結奮進的模范、親民為民的模范、清正廉潔的模范。

   六、推進全面從嚴治黨各項任務落實

   24. 落實主體責任。各級黨委(黨組)要牢固樹立主責意識,把抓好黨建作為最大政績,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實。各級黨建工作領導小組要加強統籌協調,解決好推進全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督中的重大問題。各級黨委(黨組)書記要做管黨治黨的書記,嚴格履行第一責任人責任。各級黨委(黨組)領導班子成員要認真履行“一崗雙責”,切實做好分管領域的工作。各級紀委(紀檢組)要充分發揮專責機關作用,敢于擔當、敢于監督執紀問責。各級黨的工作部門要充分發揮職能作用,切實抓好職責范圍內的黨建工作。

25. 加強督查考核。建立健全全面從嚴治黨情況報告和檢查制度,建立《準則》《條例》執行情況專項報告、專項檢查、專項督辦、專項通報制度。堅持鄉鎮黨委書記和縣直單位黨組(黨委)書記抓基層黨建述職評議考核制度。常委會應當定期研究全面從嚴治黨工作,每年至少向全會和上一級黨委專題報告一次抓黨建工作情況。建立黨建工作督導和定期調度制度,對各地各部門管黨治黨情況進行專項督查、點評通報。把貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、推進全面從嚴治黨情況作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容,作為抓基層黨建述職評議考核的重要內容,作為評價領導班子和領導干部的重要依據。嚴格執行《中國共產黨問責條例》,對履行主體責任不力、黨內問題突出的黨組織和黨員領導干部,嚴肅追究責任。

全縣各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,全面落實省、市、縣黨代會決策部署,堅定不移推進全面從嚴治黨,凝心聚力加快打造“四個強縣”、建設美麗宿松,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。


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